|

Справка-обоснование к проекту Постановления Правительства Кыргызской Республики «О мерах по улучшению обеспеченности общеобразовательных организаций республики учебниками».

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (No Ratings Yet)
Загрузка...

Справка-обоснование

к проекту Постановления Правительства Кыргызской Республики «О мерах по улучшению обеспеченности общеобразовательных организаций республики учебниками».

 

Министерство образования и науки Кыргызской Республики в целях улучшения обеспеченности общеобразовательных организаций республики учебниками, установления единого порядка учета накопления средств для своевременного издания  новых учебников, вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект Постановления «О мерах по улучшению обеспеченности общеобразовательных организаций республики учебниками».

Обеспечение в полном объеме школ республики учебниками, отвечающими  современным требованиям, является необходимым условием повышения качества и эффективности образования.

Учебник на данное время является основным средством обучения для реализации государственного стандарта образования. От обеспечения учителя и ученика учебной литературой, соответствующей требованиям учебных программ, зависит уровень образовательных достижений школьников.

После обретения Кыргызской Республикой независимости в 1991 году, наряду с другими социально-экономическими проблемами переходного периода, возникла проблема обеспечения общеобразовательных организаций страны учебниками.

Проблема обеспеченности учебниками школ республики заключается в отсутствии полноценного пополнения учебного фонда школьных библиотек, отсутствии финансовых ресурсов для приобретения полного комплекта изданий 1-11 классов для каждой образовательной организации.

В школьных библиотеках республики имеется более 60 % физически изношенной морально устаревшей учебной литературы, т. е. В учебном процессе используются издания, не соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям современных программ.

Для успешного решения задач по учебному книгоизданию и достижения полной обеспеченности школьников учебниками наиболее важным является вопрос своевременного и достаточного финансирования.

В 1996 году было решено ввести в школах страны систему аренды учебников, которая дала возможность аккумулировать средства для замены отслуживших срок книжных экземпляров и разработки новых учебников. Бюджет республики в то время не имел возможности финансирования издания учебников и поэтому с 1997 года на издательские цели были направлены средства кредита Азиатского Банка Развития (АБР).

В настоящее время завершает свою работу “Второй проект образования” Азиатского Банка Развития.

В соответствии с п. 23 Грантового соглашения по Второму проекту образования между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития от 5 ноября 2005 г., ратифицированному Законом КР “О ратификации Грантового соглашения по Второму проекту по образованию между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития (0020 – KGZ (SF), принятом Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 31 января 2006 года и подписанному Президентом страны 8 февраля 2006 года. Наша страна обязалась, что ”обучающие/ учебные  материалы, включая учебники, будут предоставлены по всей стране в рамках схемы аренды учебников, включая полное предоставление учебников детям, чьи семьи не могут позволить себе платить плату за аренду учебников.

Введенная система аренды на протяжении нескольких лет помогала решать многие проблемы и задачи – улучшила положение с обеспечением учащихся учебной литературой, тиражированием, решением вопросов по доставке учебников в школы и др.

Однако арендная плата за использование учебников была отменена Законом Кыргызской Республики «О республиканском бюджете КР на2006 г.» (статья № 7).

В настоящее время система аренды за пользование учебниками является наиболее эффективной формой накопления внебюджетных средств для издания учебников. Опыт таких стран, как Россия, Армения, Молдова, Белоруссия, Узбекистан, Латвия, Грузия, Таджикистан, в которых функционирует система аренды учебников, доказывает преимушество арендной платы для достижения полного обеспечения школ учебниками.

Аренда за пользование учебниками позволит значительно сэкономить средства  государственного бюджета по финансированию издания учебников и в дальнейшем будет способствовать выработке механизмов независимости от бюджетных дотаций.

На текущий момент, по данным Министерства образования и науки, обеспеченность школ учебниками составляет менее 40 %. Дефицит учебников для четырех языковых групп, по которым осуществляется обучение в Кыргызстане, составляет около 8 млн экземпляров. На их тиражирование требуется в год более 600 млн. сомов. При этом в связи с обновлением содержания образования и переходом на компетентностный уровень требуется полная замена старых учебников.

При введении системы аренды за пользование учебниками около 150 тысяч (14-15 %) учащихся из социально-уязвимых категорий населения будут освобождены от оплаты. Для части школьников предпологается ввести существенные льготные послабления. Исходя из расчета, что среднестатистический школьник в течение учебного года использует 12 наименований учебников, льготные категории учащихся будут получать из школьных библиотек около 1 800 тысяч экземпляров учебников общей стоимостью около 100 млн. сомов за счет государственного бюджета.

С учетом вышеизложенного, а также исходя из сложившейся экономической ситуации в республике, для формирования финансовых ресурсов на разработку, издание, тиражирование учебников необходимо ввести аренду за пользование учебниками.

Функционирование системы аренды за пользование учебниками, вовлечение родительской общественности для обеспечения учебниками детей школьного возраста, в целом активизирует участие местного сообшества в учебно-воспитательной деятельности общеобразовательных организаций, что создаст необходимые условия  для повышения качества образования учащихся.

Настоящий проект постановления Правительства Кыргызской Республики поможет снять многолетнюю актуальную проблему низкого обеспечения учащихся школ республики учебниками.

В связи с вышеизложенным, Министерство образования и науки КР просит поддержать введение аренды за пользование учебниками.

Проект доработан с учетом предложений и замечаний министерств и ведомств Кыргызской Республики.

 

Министр                                                           К. Садыков

Leave a Reply

123